Trump signe l'ordonnance Renoncer à Graham et à la plupart de ses sanctions
Le 16 octobre, le président Donald Trump a signé un décret, intitulé «Mise en œuvre de la loi de 2026 de Lindsey O. Graham portant sanction de la Russie et de l'Iran», invoquant le pouvoir de renonciation prévu à l'article 115 de la loi de renoncer à toutes les obligations prévues par la loi et la plupart de ses dispositions en matière de sanctions et de restrictions. La Maison Blanche a déclaré que le président a soumis au Congrès une certification écrite selon laquelle la renonciation est dans l'intérêt national des États-Unis, ainsi qu'un rapport expliquant la base de celle-ci.
La Loi, nommée en l'honneur de feu le sénateur Lindsey Graham et signée par Trump le 18 septembre après avoir adopté le Sénat 86-11 et la Chambre 262-159, devait en grande partie entrer en vigueur le 18 octobre, trente jours après sa promulgation. L'ordonnance établit d'abord les taux de droits de douane de la Loi — un droit de 500 pour cent sur les marchandises russes et des droits de 100 pour cent sur les marchandises des cinq plus grands importateurs de pétrole brut et de gaz naturel russes qui effectuent sciemment de nouveaux achats le 18 octobre ou après cette date et des cinq principaux facilitateurs de l'évasion au titre des sanctions pétrolières russes — et ordonne au représentant commercial américain de surveiller les achats et les activités d'évasion des pays et de faire rapport au président. L'article 4 de l'ordonnance renonce alors à toutes ces fonctions, ainsi que la plupart des dispositions relatives aux sanctions et restrictions énoncées aux articles 102 à 111 et à l'article 117 de la Loi. Les dérogations n'ont pas de date de fin fixée et restent en vigueur jusqu'à ce que le président, ou le secrétaire d'État en consultation avec le Trésor et le représentant commercial, détermine que d'autres mesures sont appropriées. L'ordonnance précise que les sanctions déjà en vigueur en vertu des décrets exécutifs précédents, y compris le cadre d'urgence nationale russe, se sont poursuivies le 24 mars 2026, ne sont pas affectées.
Le déménagement est directement lié à l'accord entre les États-Unis et la Russie sur le diesel. Le 9 octobre, Trump a annoncé que la Russie fournirait du diesel aux États-Unis et aux marchés mondiaux pour faire baisser les prix, et le Bureau du contrôle des avoirs étrangers du Trésor a émis une licence générale autorisant les transactions impliquant du diesel d'origine russe jusqu'en avril 2027. Vendredi, l'envoyé d'investissement de Poutine Kirill Dmitriev a déclaré que le Trésor américain avait demandé au Fonds russe d'investissement direct, qu'il dirigeait, d'aider à résoudre les problèmes de paiement pour l'accord sur le diesel, et a noté que le Graham Act interdirait effectivement la coopération en matière d'investissement entre les deux pays. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy et certains membres du Congrès ont déjà critiqué l'assouplissement des sanctions sur le diesel russe. (GSM, basé sur le texte du décret de la Maison Blanche et les rapports de Reuters)
Source : GSM · États-Unis (édition en anglais · édition originale en chinois)
Photo: GSM 行政令统一模板（美国总统行政令）
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