La víspera en Abu Dhabi: Dos Deadlocks en One City — U.S.-Brokered Ukraine Talks Open on November 10 as a Comprehensive U.S.-Iran Settlement Remains Out of Reach

ABU DHABI, Emiratos Árabes Unidos, 9 de noviembre — En una sala de conferencias del debate estratégico de Abu Dhabi, Anwar Gargash, asesor diplomático del Presidente de los Emiratos Árabes Unidos, lo expresó claramente: la región debe prepararse para un largo período de incertidumbre. En la misma ciudad, al día siguiente, 10 de noviembre, las delegaciones de los Estados Unidos, Rusia y Ucrania deben sentarse en la misma mesa para sus primeras conversaciones trilaterales desde febrero. Los dos nombramientos diplomáticos en Abu Dhabi quedan a menos de 24 horas de distancia, y se refieren a dos guerras inacabadas, una en Ucrania, una en Irán. El juicio de Gargash el 9 de noviembre es la nota de pie de página compartida para ambas vías de negociación: Estados Unidos está mediando ambos conflictos de inmediato, y ninguna parte en ninguna de las dos direcciones ha dicho públicamente que está cerca de un acuerdo.

1. Dirección de Gargash: "un largo período de incertidumbre", en la víspera de las conversaciones

Reuters informó el 9 de noviembre que Gargash dijo al debate estratégico de Abu Dhabi que un acuerdo político amplio entre Estados Unidos e Irán para poner fin a la guerra de más de ocho meses parecía difícil de lograr. "Debemos... prepararnos para un largo período de incertidumbre en el que no se pueda dar por sentado ni una resolución decisiva ni un orden regional estable", dijo.

Gargash dijo que las consecuencias de la guerra de Estados Unidos con Irán "pueden persistir durante mucho tiempo", exigiendo a los EAU invertir en sus "capacidades defensivas, el mantenimiento de la disuasión creíble y socios de seguridad internacionales más fuertes". Dijo que los EAU se habían opuesto a la guerra de Estados Unidos con Irán desde el principio, y que la guerra había demostrado la importancia de la cooperación de defensa y seguridad de los EAU con Washington. Agradeció a Francia, Israel, Grecia, Egipto e India por su "apoyo y solidaridad" durante los ataques iraníes a principios de este año; Reuters señaló que algunos de esos países ayudaron a defender a los EAU contra los ataques iraníes a principios de este año.

Gargash añadió que la incertidumbre regional prolongada requeriría un compromiso diplomático sostenido por parte de los Emiratos Árabes Unidos con Irán y con otros asociados regionales e internacionales, y que parte de ese compromiso a corto plazo podría ser transaccional por necesidad, sin especificar lo que ello podría implicar. No fue su primera advertencia: hablar en Manama, Bahréin, el 1 de noviembre, Gargash dijo que el EAU fue "concebido por lo peor" en medio de temores regionales que Estados Unidos estaba a punto de golpear a Irán y que Teherán tomaría represalia atacando estados del Golfo.

El Secretario de Estado de EE.UU., Marco Rubio, comentó el domingo 8 de noviembre con Gargash un día más tarde. Reuters informó que Rubio dijo que no creía un avance decisivo en los esfuerzos diplomáticos para poner fin a la guerra entre Estados Unidos e Irán era inminente. El mismo día, antes de partir a París y a una reunión del Grupo de Siete Ministros de Relaciones Exteriores, Rubio ofreció una evaluación diferente de la pista de Ucrania, detallada a continuación. Dos pistas, dos temperaturas, del mismo secretario de estado el mismo día: ese es el punto de partida para entender la diplomacia de esta semana en Abu Dhabi.

2. Las conversaciones se abren el 10 de noviembre: quién viene, y para discutir qué

Según Reuters reportando el 2 de noviembre, el Enviado Especial de EE.UU. Steve Witkoff anunció que Estados Unidos reuniría a delegaciones ucranianas y rusas en Abu Dhabi el 10 al 11 de noviembre para las negociaciones de nivel de trabajo. Un alto funcionario estadounidense dijo a Reuters que los debates abarcarían cuatro temas: acuerdos de seguridad después de la guerra, desescalación, medidas humanitarias y finalización de la guerra. Los negociadores estadounidenses líderes son Witkoff y Jared Kushner. La ronda es la primera reunión trilateral desde febrero: antes se realizaron rondas trilaterales formales en Abu Dhabi en enero y febrero de este año, y la ronda más reciente tuvo lugar en Ginebra, Suiza, el 17 al 18 de febrero. Después de que Estados Unidos e Israel lanzaran operaciones militares contra Irán el 28 de febrero, el enfoque diplomático de Washington se trasladó a Irán y el proceso trilateral se suspendió hasta ahora.

Las alineaciones de las delegaciones se confirmaron por pieza en la semana anterior a las conversaciones. Rusia: Dmitry Peskov, vocero de Kremlin, confirmó que el asistente presidencial Vladimir Medinsky dirigiría a la delegación rusa; un anuncio de Kremlin llevado por Interfax el 7 de noviembre, sergei Ryabkov y Mikhail Galuzin y el jefe de inteligencia militar Igor Kostyukov entre sus miembros. El acuerdo de Rusia con las huellas de la ronda al encuentro del Presidente Vladimir Putin con Witkoff en San Petersburgo el 21 de octubre, una conversación de tres horas después de la cual Putin dijo que Rusia estaba lista para reanudar las conversaciones trilaterales después del 10 de noviembre. Peskov llamó por primera vez Abu Dhabi y una ventana de principios de noviembre el 23 de octubre, diciendo que las conversaciones se centrarían en las garantías de seguridad para Rusia y Ucrania después de que se alcance la paz, y no descartar la participación europea.

Ucrania: según la Oficina del Presidente de Ucrania, el Presidente Volodymyr Zelenskyy celebró una llamada de 90 minutos con Witkoff y Kushner el 4 de noviembre para prepararse para la ronda. La delegación de Ucrania está dirigida por el principal negociador Rustem Umerov, con Kyrylo Budanov y Sergiy Kyslytsya, el jefe y jefe adjunto de la oficina del presidente, y Davyd Arakhamia, líder de la facción parlamentaria del partido gobernante. Zelenskyy dijo después de la llamada: "Las negociaciones deben avanzar a toda velocidad para poner fin a esta guerra lo antes posible. Ucrania está dispuesta a adoptar las medidas necesarias. Nuestras propuestas son claras, y las hemos dado al lado americano". El Ministro de Relaciones Exteriores Andrii Sybiha, el 6 de noviembre, enumeró las prioridades de Kyiv en Abu Dhabi como garantías de seguridad, desescalación en el Mar Negro, un alto el fuego energético, el regreso de niños ucranianos e intercambios de prisioneros. El 4 de noviembre de Kiev también confirmó que los retrasos en las entregas estadounidenses de misiles interceptores Patriot eran un tema central de la llamada.

El lugar de Europa en el formato cambió. Las conversaciones se anunciaron por primera vez como un formato de tres partes, y funcionarios de la Unión Europea habían dicho que la UE no participaría en ese formato. El 8 de noviembre, el Canciller francés Jean-Noël Barrot dijo a la radio francesa RTL: los europeos estarían bien representados, y "Francia estará en Abu Dhabi para participar en estas discusiones". No nombró al representante de Francia. Reporting on November 9 said the European Commission and the European Council would send a joint team of senior officials, led by Bjoern Seibert, chief of Cabinet to Commission President Ursula von der Leyen, and Anna-Maria Boura, chief foreign policy adviser to European Council President António Costa. Antes de eso, Kushner dijo el 5 de noviembre que funcionarios estadounidenses habían celebrado "conversaciones productivas y sustantivas" en Bruselas con socios ucranianos, de la OTAN y europeos sobre garantías de seguridad para Ucrania y una arquitectura de seguridad europea más amplia; funcionarios ucranianos, estadounidenses, europeos y de la OTAN también se reunieron en Bruselas el 4 al 5 de noviembre sobre reconstrucción posterior a la guerra y necesidades de financiación 2027.

3. Las señales pre-habladas: "alguno progreso" en Ucrania, "no inminente" en Irán

Hablando con reporteros en Homestead, Florida, el 8 de noviembre antes de viajar a París, Rubio dijo que las discusiones sobre cómo podría parecer la "arquitectura de seguridad" de la posguerra de Ucrania y Europa habían hecho algunos avances. "¿Cuál es la infraestructura de seguridad de la posguerra de Ucrania y más ampliamente del continente europeo va a parecer?" dijo, agregando que este era el progreso que el presidente había estado aludiendo a — al establecer el límite mismo: "Nada ha sido terminado todavía, y tal vez se puede hacer algún progreso en Abu Dhabi" cuando Kushner y Witkoff están allí. El Departamento de Estado anunció el 6 de noviembre que Rubio visitaría París del 8 al 10 de noviembre para la reunión de ministros de Relaciones Exteriores del G7; la Associated Press informó que la guerra entre Rusia y Ucrania y el conflicto entre Irán estaban ambos entre los temas principales de la reunión.

Las señales públicas de Rusia se centraron en dos puntos. La primera era el rango de delegación: los viceministros y el jefe de inteligencia militar fueron anunciados oficialmente por el Kremlin como miembros. El segundo fue la declaración de Peskov alrededor del 7 de noviembre de que Moscú esperaba sinceramente que el presidente Donald Trump continuara sus esfuerzos de paz en Ucrania a pesar de las victorias del Partido Demócrata en las elecciones de mitad de período del 3 de noviembre, que él llamó un asunto interno estadounidense. El campo de batalla no se ralentizó a medida que se acercaban las conversaciones: el 7 al 8 de noviembre Rusia y Ucrania intercambiaron misiles a gran escala y ataques con drones, y Zelenskyy comentó públicamente sobre X sobre ataques rusos contra la infraestructura crítica ucraniana. La cuestión de seguridad-garantía que Rubio nombró —lo que, después de una cesación del fuego, impediría que la guerra se reiniciara— sigue siendo la cuestión fundamental de que los documentos públicos de cada lado siguen nombrando y ninguno ha publicado un texto para.

Las señales de la pista de Irán fueron marcadamente más frías. Rubio dijo el 8 de noviembre que la diplomacia estadounidense-iranista no estaba al borde de un gran avance y describió las demandas de Teherán como irrealistas. El último movimiento de Irán fue entregar una nueva propuesta nuclear y de paz a los Estados Unidos a través de mediadores de Qatar: según el resumen del 9 de noviembre de Al Jazeera, Teherán propuso que el documento se discutira sólo después de que Washington cumpla con las siete demandas permanentes de Irán, y Estados Unidos lo está revisando.

El Ministro de Relaciones Exteriores Abbas Araghchi explicó anteriormente la lógica del plan, construido sobre el plan de siete días que Irán anunció en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre, a Al Jazeera: "El primer día, Estados Unidos implementa un conjunto de medidas. El día dos, el Estrecho de Hormuz reabrirá, y la navegación será restaurada a lo que solía ser." El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores Esmaeil Baghaei confirmó el 2 de noviembre que el plan de siete pasos presentado en septiembre había sido condensado para que pudiera "ser implementado dentro de dos días". En su estructura original el plan pidió a los Estados Unidos que pusiera fin a su bloqueo de puertos iraníes, Irán reabriera el Estrecho de Hormuz, una renuncia estadounidense a las ventas de petróleo iraníes, la cancelación de nuevas sanciones y luego conversaciones sobre otras cuestiones; el presidente Trump rechazó el plan en septiembre. El Secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional Mohsen Rezaei ha enumerado públicamente las siete condiciones de Teherán como un alto total de las hostilidades y las huelgas militares, la liberación de activos iraníes congelados en el extranjero, el fin del bloqueo naval, el levantamiento de las sanciones económicas, la reducción de las fuerzas estadounidenses en la región, las reparaciones de guerra y el fin de las amenazas e interferencias en los asuntos de Irán. Araghchi también habló con 12 contrapartes regionales durante 48 horas en la semana pasada, y advirtió antes del 9 de noviembre que Teherán respondería con fuerza si los Estados Unidos reanudaran los ataques.

El canal de mediación entra directamente en el horario de la Casa Blanca el lunes 9 de noviembre: Trump debe celebrar una reunión de puertas cerradas en la Casa Blanca con Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani, Primer Ministro de Qatar y Ministro de Relaciones Exteriores. Qatar es el principal intermediario entre Washington y Teherán. El primer ministro de Qatar ha dicho públicamente que los esfuerzos de mediación continúan, que Estados Unidos tiene la intención y la voluntad de tomar medidas para encontrar una solución, y ha instado a las dos partes a aceptar un buen trato sobre una perfecta. Por otra parte, el Canal 12 de Israel, según informó vía The Guardian el 7 de noviembre, dijo que Qatar estaba promoviendo un proyecto de marco de mediadores bajo el cual Estados Unidos levantaría el bloqueo naval de Hormuz y liberaría parte de los activos de Irán, mientras que Irán invitaría a los inspectores del Organismo Internacional de Energía Atómica a las instalaciones nucleares y reabriría el estrecho, con Washington en primer lugar. Ninguna de las partes ha confirmado públicamente la aceptación de ese marco; se presenta aquí como un proyecto presentado por los medios de comunicación, no como un acuerdo acordado.

4. Cómo llegó la pista de Estados Unidos-Irán: ocho meses, tres puestos y un estrecho

A lo largo de 2026, los puntos de adherencia en la pista de Irán han recurrido tres veces.

Primero, la guerra misma. Estados Unidos e Israel lanzaron operaciones militares repentinas contra Irán el 28 de febrero de 2026. Irán cerró entonces el Estrecho de Hormuz, el punto global del petróleo, y Estados Unidos impuso un bloqueo a los puertos iraníes; la guerra ha durado más de ocho meses. El cierre y los repetidos ataques de tanques corren a través de él. En los informes de mercado anteriores de GSM, solo el 2 de noviembre, los precios internacionales del petróleo cayeron más del 7%, ya que las esperanzas de las conversaciones entre Estados Unidos e Irán aumentaron — Brent crude se estableció en $104.77 un barril y U.S. WTI en $96.46 — una medida de cómo negociar directamente los titulares ahora mueven la economía diaria del estancamiento.

Segundo, el breve deshielo de junio. Según el resumen del 9 de noviembre de Al Jazeera, Estados Unidos e Irán firmaron un memorando de entendimiento en Islamabad (Pakistán), en junio, después de la mediación de Qatar y Pakistán, estableciendo una ventana de 60 días para las conversaciones; el memorando se derrumbó en semanas, las sanciones y los acuerdos de bloqueo revertían en gran medida a su estado pre-MoU, y el desbloqueo de activos iraníes y exenciones de petróleo otorgadas en virtud de hoy se convirtió en parte de siete condiciones.

Tercero, el intercambio de planes desde septiembre. Irán presentó su plan de siete pasos (siete días) en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre; Trump lo rechazó en septiembre. El 28 de octubre, Irán rechazó un plan de siete días para Hormuz. El 1o de noviembre, los negociadores iraníes abandonaron Doha tras días de conversaciones con mediadores qataríes; Reuters informó el 2 de noviembre de que las conversaciones habían terminado sin un avance decisivo, pero que los contactos continuaron y se estaba distribuyendo un proyecto de propuesta, con mediadores qataríes que viajaban a Teherán esa noche para discutir proyectos de versiones con Araghchi. El presidente Masoud Pezeshkian dijo alrededor del 9 de noviembre que el líder supremo Mojtaba Khamenei había concedido al gobierno las facultades necesarias para proseguir las negociaciones para poner fin al conflicto. Al 9 de noviembre, los hechos que todas las partes reconocen en común son sólo estos: los contactos no se han detenido, un borrador está circulando, y ninguna parte ha anunciado la aceptación del texto del otro.

El archivo nuclear es la capa más profunda. El Director General del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) Rafael Grossi dijo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 27 de octubre que la agencia no había identificado ninguna reparación o reconstrucción en instalaciones dañadas desde junio de 2025, pero todavía no podía verificar la cantidad, composición o ubicación del arsenal iraní de uranio enriquecido hasta el 60%, y no podía confirmar que no se hubiera desviado material salvaguardado. La última cifra verificada de la agencia es de 440,9 kilogramos de uranio enriquecido al 60% de pureza, al 13 de junio de 2025. Los inspectores fueron retirados por seguridad cuando los ataques comenzaron en junio de 2025 y no han podido trabajar normalmente en Irán desde entonces; el trabajo de salvaguardias sólo continúa en la central nuclear de Bushehr. La posición de Irán es que volverá a las conversaciones nucleares sólo después de comprobar que se han cumplido todas sus condiciones, y que no se planteó ninguna transferencia de su arsenal de uranio altamente enriquecido en las conversaciones o se acordó. La posición de Estados Unidos es que la postura de centrifugador y enriquecimiento de Irán debe estar sobre la mesa desde el principio si el alivio de las sanciones está en juego.

El 6 de noviembre, el programa de Recompensas por la Justicia del Departamento de Estado, publicado por el Comando Central de los Estados Unidos, ofreció hasta 20 millones de dólares para información sobre las instalaciones nucleares, el equipo, el personal y sus movimientos de Irán, un acuerdo que muestra a Washington llenando su brecha de información sobre el estado actual del programa de Irán por solicitud pública mientras los inspectores no pueden entrar. El estado de verificación arriba es la cuenta pública del OIEA; la agencia también ha dicho que no tiene evidencia creíble de un programa coordinado de armas nucleares iraníes, y este informe no dibuja ninguna inferencia sobre el estado actual del arsenal más allá de la cuenta del OIEA.

La vida cotidiana de los estados del Golfo también está pagando el estancamiento, y la factura se imprime en las propias tablas de vuelo de Abu Dhabi. Según un resumen del estado de vuelo del 8 de noviembre y los horarios de las líneas aéreas, Etihad Airways ha prorrogado cancelaciones en sus servicios Abu Dhabi–Riyadh y Abu Dhabi–Dammam hasta el 19 de noviembre, y Emirates ha cancelado todos sus vuelos Dubai–Riyadh y Dubai–Dammam del 8 de noviembre. La Misión de los Estados Unidos a Arabia Saudita emitió una alerta de seguridad el 7 de noviembre, advirtiendo sobre una amenaza creciente de ataques de Houthis respaldados por Irán y observando ataques anteriores contra aeropuertos civiles saudíes; El aeropuerto internacional King Khalid de Riyadh, cerrado después de los ataques a principios de octubre, sólo ha operado sobre una base reducida, parcialmente reabierto desde el 25 de octubre. Estos hechos y la frase de Gargash "un largo período de incertidumbre" describen la misma condición de dos partes: la incertidumbre no es una fórmula diplomática — ya está escrita en el calendario.

5. Plazo clave (2026)

Enero–Febrero: Las rondas trilaterales formales de EE.UU.-Rusia-Ucrania se celebran en Abu Dhabi; la ronda más reciente sigue en Ginebra del 17 al 18 de febrero, sin un gran avance.

28 de febrero: Estados Unidos e Israel lanzan operaciones militares contra Irán; Irán cierra el Estrecho de Hormuz, Estados Unidos bloquea los puertos iraníes y se suspende el proceso trilateral.

Junio: Los Estados Unidos e Irán firman un memorando de entendimiento en Islamabad después de la mediación de Qatar y Pakistán, estableciendo una ventana de conversaciones de 60 días; colapsa dentro de semanas.

Septiembre: Irán presenta su plan de siete pasos (siete días) en la Asamblea General de las Naciones Unidas; Trump lo rechaza.

21 de octubre: Después de reunirse con Witkoff durante unas tres horas en San Petersburgo, Putin dice que Rusia está dispuesta a reanudar las conversaciones trilaterales después del 10 de noviembre y propone discutir un "marco de seguridad" después de la guerra.

23 de octubre: Peskov anuncia que las conversaciones trilaterales se celebrarán en Abu Dhabi a principios de noviembre, centradas en las garantías de seguridad, con la participación europea no descartada.

27 de octubre: el Director General del OIEA, Grossi, dice al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que todavía no se puede verificar la cantidad, composición y ubicación de los 440,9 kg de uranio enriquecido (la última cifra verificada, 13 de junio de 2025).

28 de octubre: Irán rechaza un plan de siete días para Hormuz.

1 de noviembre: Gargash dice en Manama que los Emiratos Árabes Unidos son "concebidos para lo peor"; los negociadores iraníes salen de Doha y un borrador comienza a circular.

Noviembre 2: Witkoff anuncia las conversaciones trilaterales de Abu Dhabi del 10 al 11 de noviembre y sus cuatro temas del programa; Reuters informa el mismo día en que los contactos entre Estados Unidos e Irán en Doha terminaron sin un avance decisivo, pero continúan; los precios internacionales del petróleo caen más del 7% ese día.

Noviembre 4: Zelenskyy tiene una llamada de 90 minutos con Witkoff y Kushner; funcionarios ucranianos, estadounidenses, europeos y de la OTAN se reúnen en Bruselas el 4 al 5 de noviembre.

5 de noviembre: Kushner llama a las discusiones de Bruselas "productivas y sustantivas", cubriendo garantías de seguridad para Ucrania y un marco de seguridad europeo.

6 de noviembre: Sybiha enumera las prioridades de Ucrania en Abu Dhabi; el Departamento de Estado anuncia el viaje de Rubio del 8 al 10 de noviembre para la reunión de ministros de Relaciones Exteriores del G7; una recompensa estadounidense de hasta 20 millones de dólares se publica para obtener información sobre el programa nuclear iraní.

7 de noviembre: El Kremlin publica la lista completa de la delegación rusa; Peskov comenta sobre las elecciones de mitad de período y las esperanzas de Moscú para el empuje de la paz; Rusia y Ucrania intercambian misiles a gran escala y ataques de drones antes de las conversaciones.

8 de noviembre: Rubio habla en ambas pistas el mismo día (Ucrania: avances en una arquitectura de seguridad, nada finalizado; Irán: ningún avance inminente); Barrot confirma que Francia y Europa participarán en las conversaciones de Abu Dhabi; los transportistas de los EAU cancelarán los vuelos de Arabia Saudita en gran número.

9 de noviembre: Gargash advierte en el debate estratégico de Abu Dhabi sobre la incertidumbre prolongada y un difícil asentamiento de Estados Unidos-Irán; Trump celebra una reunión de puertas cerradas con el primer ministro de Qatar (por el horario de la Casa Blanca y el resumen de Al Jazeera); se reporta el equipo de funcionarios conjuntos de la UE para las conversaciones de Abu Dhabi.

10–11 de noviembre: Las conversaciones trilaterales entre Estados Unidos y Rusia y Ucrania tienen lugar en Abu Dhabi a nivel de trabajo, y los equipos franceses y de la UE se unen a discusiones relacionadas.

6. Volver a Abu Dhabi

Abu Dhabi el 9 de noviembre por lo tanto tiene dos piezas de negocios inacabados a la vez. Para uno de ellos, el cuadro ya está establecido: las fechas, el lugar, los cuatro temas de la agenda y las listas de delegación de tres partes más Europa son públicas; lo que queda en disputa está contenido en las palabras " garantías de seguridad", para las cuales no se ha publicado ningún texto. Por otra parte, todavía no hay una tabla: las propuestas viajan entre Doha, Teherán y Washington precio en días —un día, dos días, seis días, siete días— la reapertura de un estrecho depende de los pasos que el otro lado acepte primero, y los inspectores no han podido permanecer normalmente dentro de las instalaciones nucleares de Irán durante casi un año y medio. Gargash dijo que la conclusión en voz alta en la víspera de las conversaciones: ni una resolución decisiva ni un orden regional estable se puede dar por sentado. A la mañana siguiente, Witkoff y Kushner entrarán en una sala de conferencias en Abu Dhabi —con otra negociación, en la misma ciudad, que todavía no tiene sala de conferencias detrás de ellos.

(Este informe indica hechos y posiciones públicas de las partes solamente, sin comentario.)

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Fuente: GSM · EE. UU. (edición en inglés · edición original en chino)

Foto: 阿布扎比天际线（资料图）。（Wikimedia Commons／CC BY 2.0）|The Abu Dhabi skyline (file photo). (Wikimedia Commons / CC BY 2.0)

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