Канун в Абу-Даби: два тупика в одном городе — 10 ноября открыты переговоры между США и Украиной, поскольку всеобъемлющее урегулирование между США и Ираном остается вне досягаемости

АБУ-ДАБИ, Объединенные Арабские Эмираты, 9 ноября — В конференц-зале на стратегической дискуссии в Абу-Даби Анвар Гаргаш, дипломатический советник президента Объединенных Арабских Эмиратов, прямо заявил: регион должен готовиться к длительному периоду неопределенности. В том же городе на следующий день, 10 ноября, делегации из США, России и Украины должны сесть за один стол для своих первых трехсторонних переговоров с февраля. Разница между двумя дипломатическими назначениями в Абу-Даби составляет менее 24 часов, и они касаются двух незавершенных войн — одной на Украине, другой в Иране. Решение Гаргаша от 9 ноября является общей сноской к обоим переговорным трекам: Соединенные Штаты посредничают в обоих конфликтах одновременно, и ни одна из сторон на обоих треках публично не заявила, что соглашение близко.

1.Обращение Гаргаша: "долгий период неопределенности" накануне переговоров

9 ноября агентство Рейтер сообщило, что Гаргаш заявил на стратегической дискуссии в Абу-Даби, что всеобъемлющее политическое урегулирование между Соединенными Штатами и Ираном, чтобы положить конец войне более восьми месяцев, оказалось труднодостижимым. "Мы должны подготовиться к длительному периоду неопределенности, в котором ни решительное решение, ни стабильный региональный порядок не могут быть приняты как должное", - сказал он.

Гаргаш сказал, что последствия войны США с Ираном «могут сохраняться в течение длительного времени», требуя от ОАЭ инвестировать в свои «оборонительные возможности, поддержание надежного сдерживания и более сильных партнеров по международной безопасности». Он сказал, что ОАЭ с самого начала выступали против войны США с Ираном и что война продемонстрировала важность сотрудничества ОАЭ в области обороны и безопасности с Вашингтоном. Он поблагодарил Францию, Израиль, Грецию, Египет и Индию за их «поддержку и солидарность» во время иранских атак в начале этого года; Reuters отметил, что некоторые из этих стран помогли защитить ОАЭ от иранских атак в начале этого года.

Гаргаш добавил, что длительная региональная неопределенность потребует постоянного дипломатического взаимодействия ОАЭ с Ираном и другими региональными и международными партнерами, и что некоторые из этих контактов в ближайшей перспективе могут быть обязательными, не уточнив, что это может повлечь за собой. Это было не первое его предупреждение: выступая в Манаме, Бахрейн, 1 ноября, Гаргаш сказал, что ОАЭ «придерживаются худшего» на фоне региональных опасений, что Соединенные Штаты находятся на грани удара по Ирану и что Тегеран ответит нападением на государства Персидского залива.

Выступление госсекретаря США Марко Рубио в воскресенье, 8 ноября, рифмуется с Гаргашем днем позже. Рубио сказал, что он не верит, что прорыв в дипломатических усилиях по прекращению американо-иранской войны неизбежен. В тот же день, перед отъездом в Париж и встречей министров иностранных дел «Большой семерки», Рубио предложил по-другому сформулированную оценку пути Украины. Два трека, две температуры, от одного и того же госсекретаря в один и тот же день: это отправная точка для понимания дипломатии этой недели в Абу-Даби.

2.Переговоры, открывающиеся 10 ноября: кто приезжает, и обсудить что

2 ноября спецпосланник США Стив Виткофф сообщил, что США соберут украинскую и российскую делегации в Абу-Даби 10-11 ноября для переговоров на рабочем уровне. Высокопоставленный американский чиновник сообщил Reuters, что переговоры будут охватывать четыре пункта: послевоенные соглашения о безопасности, деэскалация, гуманитарные меры и прекращение войны. Ведущими переговорщиками США являются Виткофф и Джаред Кушнер. Это первая трехсторонняя встреча с февраля: ранее официальные трехсторонние раунды проходили в Абу-Даби в январе и феврале этого года, а последний раунд состоялся в Женеве, Швейцария, 17-18 февраля. После того, как 28 февраля США и Израиль начали военные операции против Ирана, дипломатическое внимание Вашингтона переключилось на Иран, и трехсторонний процесс был приостановлен до сих пор.

Составы делегаций были подтверждены по частям за неделю до переговоров. Россия: Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков подтвердил, что помощник президента Владимир Мединский возглавит российскую делегацию; заявление Кремля, сделанное «Интерфаксом» 7 ноября, включило в число своих членов заместителей министров иностранных дел Сергея Рябкова и Михаила Галузина и начальника военной разведки Игоря Костюкова. Соглашение России с раундом переговоров восходит к встрече президента Владимира Путина с Виткоффом в Санкт-Петербурге 21 октября — разговору около трех часов после которого Путин заявил, что Россия готова возобновить трехсторонние переговоры после 10 ноября. Песков впервые назвал Абу-Даби и окно в начале ноября 23 октября, заявив, что переговоры будут сосредоточены на гарантиях безопасности как для России, так и для Украины после достижения мира.

Украина: по данным Офиса президента Украины, президент Владимир Зеленский 4 ноября провел 90-минутный звонок с Виткоффом и Кушнером для подготовки к раунду. Украинскую делегацию возглавляют главный переговорщик Рустем Умеров с Кириллом Будановым и Сергеем Кислицей, главой и заместителем главы офиса президента, и Давыдом Арахамией, лидером парламентской фракции правящей партии. Зеленский сказал после призыва: «Переговоры должны двигаться вперед на полном ходу, чтобы как можно быстрее положить конец этой войне. Украина готова предпринять необходимые шаги. Наши предложения ясны, и мы передали их американской стороне». Министр иностранных дел Андрей Сибиха 6 ноября перечислил приоритеты Киева в Абу-Даби в качестве гарантий безопасности, деэскалации в Черном море, энергетического прекращения огня, возвращения украинских детей и обмена пленными. 4 ноября Киев также подтвердил, что задержки в поставках США ракет-перехватчиков Patriot были центральной темой разговора.

Место Европы в формате изменилось. Впервые переговоры были объявлены в трехстороннем формате, и официальные лица Европейского союза заявили, что ЕС не будет участвовать в этом формате. 8 ноября министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро заявил французской радиостанции RTL: Европейцы будут хорошо представлены, и Франция будет в Абу-Даби, чтобы принять участие в этих дискуссиях. Он не назвал имя представителя Франции. В сообщении от 9 ноября говорится, что Европейская комиссия и Европейский совет направят совместную команду высокопоставленных чиновников во главе с Бьорном Зайбертом, главой кабинета министров, президенту Комиссии Урсуле фон дер Ляйен и Анне-Марии Буре, главному советнику по внешней политике президента Европейского совета Антониу Коста. Ранее, 5 ноября, Кушнер заявил, что официальные лица США провели «продуктивные и предметные дискуссии» в Брюсселе с украинскими, НАТО и европейскими партнерами по гарантиям безопасности для Украины и более широкой европейской архитектуре безопасности; украинские, американские, европейские и натовские чиновники также встретились в Брюсселе 4-5 ноября по послевоенному восстановлению и потребностям финансирования 2027 года.

3. Предразговорные сигналы: "некоторый прогресс" по Украине, "не неминуемый" по Ирану

Выступая перед журналистами в Хоумстеде, штат Флорида, 8 ноября перед вылетом в Париж, Рубио сказал, что дискуссии о том, как может выглядеть послевоенная «архитектура безопасности» Украины и Европы, сделали некоторые успехи. "Как будет выглядеть послевоенная инфраструктура безопасности Украины и в более широком смысле европейского континента?" - сказал он, добавив, что это был прогресс, о котором говорил президент, устанавливая при этом лимит: "Ничего еще не доработано, и, возможно, некоторый прогресс может быть достигнут в Абу-Даби", когда там находятся Кушнер и Виткофф. 6 ноября Госдепартамент объявил, что Рубио посетит Париж с 8 по 10 ноября для встречи министров иностранных дел стран G7; Associated Press сообщило, что российско-украинская война и иранский конфликт были в числе основных тем встречи.

Российские публичные сигналы перед разговором были сосредоточены на двух моментах. Первым был ранг делегации: заместители министров иностранных дел и начальник военной разведки были официально объявлены Кремлем членами. Вторым было заявление Пескова около 7 ноября о том, что Москва искренне надеется, что президент Дональд Трамп продолжит свои мирные усилия на Украине, несмотря на победы Демократической партии на промежуточных выборах в США 3 ноября, которые он назвал внутренним делом США. Поле боя не замедлилось по мере приближения переговоров: 7-8 ноября Россия и Украина обменялись масштабными ракетными и беспилотными ударами, а Зеленский публично прокомментировал Х о российских атаках на украинскую критическую инфраструктуру. Вопрос о гарантиях безопасности, названный Рубио — что после прекращения огня остановит войну от возобновления — остается основной проблемой, которую продолжают называть публичные документы каждой стороны, и ни одна из них не опубликовала текст для.

Сигналы на иранском треке были заметно холоднее. 8 ноября Рубио заявил, что американо-иранская дипломатия не находится на грани прорыва, и назвал требования Тегерана нереалистичными. Последний шаг Ирана состоял в том, чтобы доставить новое ядерное и мирное предложение Соединенным Штатам через катарских посредников: согласно резюме Аль-Джазиры от 9 ноября, Тегеран предложил обсудить документ только после того, как Вашингтон удовлетворит семь постоянных требований Ирана, и Соединенные Штаты пересматривают его.

Министр иностранных дел Аббас Арагчи ранее объяснил Аль-Джазире логику плана, построенного на семидневном плане, объявленном Ираном на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре: «В первый день США реализуют комплекс мер. На второй день Ормузский пролив вновь откроется, и навигация будет восстановлена в прежнем виде». Пресс-секретарь МИД Эсмаил Багаи 2 ноября подтвердил, что представленный в сентябре план из семи шагов был сжат, чтобы он мог быть реализован в течение двух дней. В своей первоначальной структуре план призывал Соединенные Штаты прекратить блокаду иранских портов, Иран вновь открыть Ормузский пролив, отказ США от продажи иранской нефти, отмену новых санкций, а затем переговоры по другим вопросам; президент Трамп отклонил план в сентябре. Секретарь Высшего совета национальной безопасности Мохсен Резаи публично назвал семь условий Тегерана полным прекращением военных действий и военных ударов, освобождением замороженных иранских активов за рубежом, прекращением военно-морской блокады, отменой экономических санкций, сокращением американских сил в регионе, военными репарациями и прекращением угроз и вмешательства в дела Ирана. На прошлой неделе Арагчи также провел переговоры с 12 региональными партнерами в течение 48 часов и предупредил в преддверии 9 ноября, что Тегеран ответит силой, если Соединенные Штаты возобновят атаки.

Посреднический канал входит в расписание Белого дома прямо в понедельник, 9 ноября: Трамп должен провести закрытую встречу в Белом доме с шейхом Мохаммедом бин Абдулрахманом бин Джассимом Аль Тани, премьер-министром Катара и министром иностранных дел. Катар является главным посредником между Вашингтоном и Тегераном. Премьер-министр Катара публично заявил, что посреднические усилия продолжаются, что Соединенные Штаты имеют намерение и готовность «предпринять шаги по поиску решения», и призвал обе стороны принять хорошую сделку вместо идеальной. Отдельно 12-й канал Израиля, как сообщал 7 ноября The Guardian, заявил, что Катар продвигает проект посредников, в соответствии с которым Соединенные Штаты отменят морскую блокаду Ормуз и разморозят часть активов Ирана, в то время как Иран пригласит инспекторов Международного агентства по атомной энергии на ядерные объекты и вновь откроет пролив, причем Вашингтон будет двигаться первым. Ни одна из сторон публично не подтвердила, что согласна с этими рамками; они представлены здесь как проект, о котором сообщают СМИ, а не как согласованная договоренность.

4 Как сюда попала американо-иранская трасса: восемь месяцев, три ларька и один пролив

В течение 2026 года точки на иранском треке повторялись трижды.

Во-первых, сама война. Соединенные Штаты и Израиль начали внезапные военные операции против Ирана 28 февраля 2026 года. Затем Иран закрыл Ормузский пролив, глобальный нефтяной удушающий пункт, а Соединенные Штаты ввели блокаду иранских портов. Закрытие и повторные атаки танкеров проходят через него. В более ранних рыночных отчетах GSM только 2 ноября международные цены на нефть упали более чем на 7 процентов, поскольку надежды на американо-иранские переговоры выросли - нефть Brent остановилась на уровне 104,77 доллара за баррель, а WTI в США - 96,46 доллара - показатель того, как прямые заголовки переговоров теперь двигают повседневную экономику тупика.

Во-вторых, краткая июньская оттепель. Согласно резюме Аль-Джазиры от 9 ноября, Соединенные Штаты и Иран подписали меморандум о взаимопонимании в Исламабаде, Пакистан, в июне, после катарского и пакистанского посредничества, установив 60-дневное окно для переговоров; меморандум рухнул в течение нескольких недель, соглашения о санкциях и блокаде в значительной степени вернулись к их государству до Меморандума о взаимопонимании, а размораживание иранских активов и отказы от продажи нефти, предоставленные в соответствии с ним, стали частью сегодняшних семи условий.

В-третьих, обмен планами с сентября. Иран представил свой семиэтапный (семидневный) план на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре; Трамп отклонил его в сентябре. 28 октября Иран отклонил семидневный план США по Ормузу. 1 ноября иранские переговорщики покинули Доху после нескольких дней переговоров с катарскими посредниками; 2 ноября агентство Reuters сообщило, что переговоры закончились без прорыва, но контакты продолжались, и был распространен проект предложения, а катарские посредники отправились в Тегеран тем вечером, чтобы обсудить черновые версии с Арахчи. Президент Масуд Пезешкян заявил около 9 ноября, что верховный лидер Моджтаба Хаменеи предоставил правительству полномочия, необходимые для продолжения переговоров по прекращению конфликта. По состоянию на 9 ноября факты, которые все стороны признают общими, таковы: контакты не прекратились, циркулирует проект, и ни одна из сторон не объявила о принятии текста другой.

Ядерный файл — самый глубокий слой. Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси сообщил Совету Безопасности ООН 27 октября, что агентство не выявило ремонта или реконструкции на объектах, поврежденных с июня 2025 года, но все еще не может проверить количество, состав или местоположение иранских запасов урана, обогащенного до 60 процентов, и не может подтвердить, что ни один защищенный материал не был перенаправлен. Последний подтвержденный показатель агентства составляет 440,9 кг урана, обогащенного до 60 процентов чистоты, по состоянию на 13 июня 2025 года. Инспекторы были отозваны для обеспечения безопасности, когда атаки начались в июне 2025 года, и с тех пор не могут нормально работать в Иране. Позиция Ирана заключается в том, что он вернется к ядерным переговорам только после того, как подтвердит, что все его условия были выполнены, и что ни одна передача его запасов высокообогащенного урана не была поднята на переговорах или согласована. Позиция США заключается в том, что центрифуга и обогащение Ирана должны быть на столе с самого начала, если ослабление санкций будет в игре.

6 ноября программа Государственного департамента «Награды за справедливость», обнародованная Центральным командованием США, предложила до 20 миллионов долларов за информацию о ядерных объектах, оборудовании, персонале и их перемещениях Ирана — соглашение, которое само по себе показывает, что Вашингтон заполняет свой информационный пробел о текущем состоянии программы Ирана публичным запросом, в то время как инспекторы не могут войти. Приведенный выше статус проверки является публичным счетом МАГАТЭ; агентство также заявило, что у него нет достоверных доказательств скоординированной иранской ядерной программы, и в этом докладе не делается никаких выводов о текущем состоянии запасов за пределами счета МАГАТЭ.

Повседневная жизнь стран Персидского залива также оплачивает тупик, и законопроект печатается на собственных досках объявлений Абу-Даби. Согласно сводке о статусе рейсов и расписаниях авиакомпаний 8 ноября, Etihad Airways продлила отмену рейсов в Абу-Даби-Рияд и Абу-Даби-Даммам до 19 ноября, а Emirates отменила все свои рейсы 8 ноября в Дубай-Рияд и Дубай-Даммам. Миссия США в Саудовской Аравии 7 ноября предупредила о возросшей угрозе нападений со стороны поддерживаемых Ираном хуситов и отметила более ранние нападения на гражданские аэропорты Саудовской Аравии. Международный аэропорт имени короля Халида в Эр-Рияде, закрытый после нападений в начале октября, с 25 октября работает только на сокращенной, частично возобновленной основе. Эти факты и фраза Гаргаша «долгий период неопределенности» описывают одно и то же условие с двух сторон: неопределенность не является дипломатической формулой — она уже записана в расписание.

5. Ключевые сроки (2026 год)

Январь-февраль: в Абу-Даби проходят официальные трехсторонние раунды США-Россия-Украина; последний раунд проходит в Женеве 17-18 февраля без серьезного прорыва.

28 февраля: США и Израиль начинают военные операции против Ирана; Иран закрывает Ормузский пролив, США блокируют иранские порты, а трехсторонний процесс приостанавливается.

Июнь: США и Иран подписали меморандум о взаимопонимании в Исламабаде после посредничества Катара и Пакистана, установив 60-дневное окно переговоров.

Сентябрь: Иран представляет свой семиэтапный (семидневный) план на Генеральной Ассамблее ООН; Трамп отвергает его.

21 октября: Путин после трехчасовой встречи с Виткоффом в Санкт-Петербурге заявил, что Россия готова возобновить трехсторонние переговоры после 10 ноября и предлагает обсудить послевоенные «рамки безопасности».

23 октября: Песков объявляет, что в начале ноября в Абу-Даби пройдут трехсторонние переговоры, ориентированные на гарантии безопасности, при этом участие Европы не исключается.

27 октября: Генеральный директор МАГАТЭ Гросси заявил Совету Безопасности ООН, что количество, состав и расположение 440,9 кг 60-процентного обогащенного урана (последний проверенный показатель, 13 июня 2025 года) все еще не могут быть проверены.

28 октября: Иран отвергает семидневный план США по Ормузу.

1 ноября — Гаргаш говорит в Манаме, что ОАЭ «готовы к худшему»; иранские переговорщики покидают Доху и начинает циркулировать проект.

2: Виткофф объявляет о трехсторонних переговорах 10-11 ноября в Абу-Даби и о четырех пунктах повестки дня; Reuters сообщает в тот же день, что американо-иранские контакты в Дохе закончились без прорыва, но продолжаются; международные цены на нефть упали более чем на 7 процентов в тот день.

4 ноября: Зеленский проводит 90-минутный разговор с Виткоффом и Кушнером; 4-5 ноября в Брюсселе встречаются официальные лица Украины, США, Европы и НАТО.

5 ноября: Кушнер называет брюссельские дискуссии «продуктивными и содержательными», охватывающими гарантии безопасности для Украины и европейскую систему безопасности.

6 ноября: Сибиха перечисляет приоритеты Украины в Абу-Даби; Государственный департамент объявляет о поездке Рубио в Париж 8-10 ноября на встречу министров иностранных дел стран G7; для информации о ядерной программе Ирана размещена награда США в размере до 20 миллионов долларов.

7 ноября: Кремль публикует полный список российских делегаций; Песков комментирует промежуточные выборы в США и надежды Москвы на мир; Россия и Украина обмениваются крупномасштабными ракетными и беспилотными ударами в преддверии переговоров.

8 ноября: Рубио выступает на обоих треках в один и тот же день (Украина: достижения в области архитектуры безопасности, ничего не завершено; Иран: никакого прорыва не ожидается); Барро подтверждает, что Франция и Европа примут участие в переговорах в Абу-Даби; перевозчики ОАЭ отменяют рейсы в Саудовскую Аравию в большом количестве.

9 ноября: Гаргаш предупреждает на стратегических дебатах в Абу-Даби о длительной неопределенности и сложном урегулировании между США и Ираном; Трамп проводит закрытую встречу Белого дома с премьер-министром Катара (в соответствии с графиком Белого дома и резюме Аль-Джазиры); сообщается о совместной команде официальных лиц ЕС для переговоров в Абу-Даби.

10-11 ноября: Трехсторонние переговоры между США, Россией и Украиной проходят в Абу-Даби на рабочем уровне, и к ним присоединяются команды Франции и ЕС.

6.Возвращение в Абу-Даби

Таким образом, Абу-Даби 9 ноября имеет сразу два незавершенных бизнеса. Для одной из них уже установлена таблица — даты, место проведения, четыре пункта повестки дня и списки делегаций трех сторон плюс Европа — все являются публичными; то, что остается спорным, содержится в словах «гарантии безопасности», для которых не был опубликован текст. С другой стороны, пока нет даже таблицы: предложения о путешествии между Дохой, Тегераном и Вашингтоном оцениваются в несколько дней — один день, два дня, шесть дней, семь дней — открытие пролива зависит от того, чьи шаги другая сторона принимает первой, и инспекторы не могут нормально стоять внутри ядерных объектов Ирана почти полтора года. Гаргаш заявил вслух накануне переговоров: ни решительное решение, ни стабильный региональный порядок нельзя воспринимать как должное. На следующее утро Виткофф и Кушнер войдут в конференц-зал в Абу-Даби — с очередными переговорами в том же городе, за которым до сих пор нет конференц-зала.

(В настоящем докладе приводятся только факты и публичная позиция сторон без комментариев.)

Gargash Warns of Prolonged Regional Uncertainty, Says U.S.-Iran Settlement Appres Difficult

Трехсторонние переговоры США-Россия-Украина назначены на Абу-Даби, 10-11 ноября

Источник: GSM · Соединённые Штаты (Английское издание · Оригинальное китайское издание)

Фото: 阿布扎比天际线（资料图）。（Wikimedia Commons／CC BY 2.0）|The Abu Dhabi skyline (file photo). (Wikimedia Commons / CC BY 2.0)

Последнее · Очерки

$17 Billion in a Single Quarter, $900 Billion in Compute Commitments: Growth and the Big Bet Inside Anthropic's IPO Roadshow2026-11-11After Four and a Half Hours, Three Questions Remain: Progress and Deadlock on Day One in Abu Dhabi2026-11-11